29/05/2024
A principios del siglo XX, la ciudad de Buenos Aires experimentó un crecimiento demográfico significativo, impulsado en gran medida por la inmigración y la migración interna. Este crecimiento trajo consigo una creciente escasez de vivienda digna para la clase trabajadora, un problema social apremiante que requería una respuesta del Estado. En este contexto histórico, surgió una institución pública clave: la Comisión Nacional de Casas Baratas.
La Comisión Nacional de Casas Baratas, conocida por su sigla CNCB, fue creada con un objetivo fundamental: combatir la problemática de la vivienda obrera. Su ámbito de acción se concentró exclusivamente en la capital argentina, Buenos Aires, donde desarrolló una intensa labor constructora que dejó una huella significativa en el paisaje urbano y social de la ciudad.
La creación de la CNCB se concretó mediante la Ley Nacional n.º 9677, promulgada en el año 1915. Esta iniciativa legislativa fue impulsada notablemente por el diputado conservador cordobés Juan Cafferata, quien reconoció la urgencia de abordar la cuestión habitacional para los sectores populares.
La labor de la Comisión no se limitó a un único tipo de construcción. Por el contrario, abordó la problemática de la vivienda desde diferentes enfoques, construyendo tanto edificios de departamentos, conocidos como casas colectivas, como barrios compuestos por casas unifamiliares. Esta dualidad en su enfoque le permitió ofrecer diversas soluciones habitacionales, adaptándose a distintas necesidades y modelos de vida familiar o comunitaria.
Primeras Obras y Diversificación de Modelos
Uno de los primeros proyectos importantes encarados por la Comisión fue la casa colectiva Valentín Alsina, inaugurada en 1919. Ubicada estratégicamente frente al Parque Patricios, esta construcción representó un hito inicial en la provisión de vivienda multifamiliar por parte del Estado.
Tras la experiencia de la Valentín Alsina, la CNCB continuó su labor diversificando sus proyectos. En 1921, se construyó el Barrio Cafferata, un conjunto residencial que adoptó un modelo diferente: el de casas unifamiliares. Este barrio, ubicado en Parque Chacabuco, fue particularmente elogiado en su momento. Se caracterizaba por un diseño pintoresquista, con techos de teja que le conferían una estética particular, y contaba con una escuela pública en su centro, integrando así servicios comunitarios esenciales al diseño del barrio. Este proyecto mostró la capacidad de la Comisión para desarrollar conjuntos habitacionales completos y no solo unidades aisladas.
Al año siguiente de la inauguración del Barrio Cafferata, en 1922, la Comisión volvió a la tipología de casa colectiva con la construcción de la Casa Colectiva Rivadavia. Este edificio, situado en la calle Defensa, presentaba una distribución característica con un largo pasillo que conectaba los diversos departamentos, un esquema común en las construcciones de la época destinadas a albergar a múltiples familias.
Consolidación y Nuevos Desarrollos
Luego de un período de relativa pausa en grandes proyectos, la CNCB retomó su actividad constructora de manera significativa en 1927. En ese año, se dio inicio a lo que sería uno de sus complejos más ambiciosos y de mayor escala: el Barrio Alvear. Concebido inicialmente como un conjunto de viviendas obreras, el Barrio Alvear tuvo un desarrollo extenso a lo largo del tiempo. Fue ampliado en 1939 con la adición de tiras bajas de departamentos y, posteriormente, ya fuera del ámbito de la CNCB, recibió la construcción de bloques de mayor altura por parte del Banco Hipotecario en 1954. Este proyecto es un claro ejemplo de la evolución y la continuidad de las políticas de vivienda social en Argentina, trascendiendo la vida útil de la Comisión original.
Continuando con su actividad, aunque con proyectos que se inauguraban con mayor espaciamiento en el tiempo, la Comisión Nacional de Casas Baratas presentó en 1934 el Barrio Rawson. Ubicado en el barrio de La Paternal, este conjunto residencial marcó un retorno al modelo de casas unifamiliares con una estética pintoresquista similar a la del Barrio Cafferata, caracterizada por sus techos de teja. Este proyecto reafirmó la vigencia de la tipología de casa individual dentro de los planes de vivienda social de la CNCB.
Sin embargo, dos años después, en 1936, la Comisión inauguró un proyecto de características arquitectónicas muy diferentes: la Casa Colectiva América. Situada nuevamente en el barrio de San Telmo, esta obra representó un cambio estilístico notable. Se trató de un edificio de departamentos de estilo racionalista, organizado en tres bloques independientes que se distribuían alrededor de un espacio central parquizado. Este proyecto evidenció la adaptación de la CNCB a las nuevas corrientes arquitectónicas de la época, alejándose del pintoresquismo anterior.
Últimos Proyectos y Disolución
En 1939, casi al finalizar la década, se inauguró otra importante obra: la Casa Colectiva Patricios. Construida en un terreno contiguo al de la primera casa colectiva de la CNCB, la Valentín Alsina, esta nueva edificación se ubicó también junto al Parque Patricios. La Casa Colectiva Patricios mantuvo la estética moderna y racionalista adoptada en la Casa Colectiva América y presentó una distribución particular de los bloques en forma de peine, configurando una letra E, optimizando así la entrada de luz y ventilación a los departamentos.
Un cambio institucional relevante ocurrió con la revolución de 1943. A partir de ese momento, la Comisión Nacional de Casas Baratas pasó a depender de la recién creada Secretaría de Trabajo y Previsión, una entidad que adquirió gran relevancia bajo la conducción del entonces coronel Juan Domingo Perón. Este cambio de dependencia marcó el inicio de una nueva etapa en la política social del Estado argentino.
El último proyecto encarado por la CNCB antes de su disolución fue la Casa Colectiva Martín Rodríguez. Ubicada en el barrio de La Boca, esta obra continuó con la tipología de bloques en peine, similar a la Casa Colectiva Patricios. Adicionalmente, sumó un segundo edificio cuya planta tenía forma de letra G, generando un patio interior. Este proyecto final consolidó la experiencia acumulada por la Comisión en la construcción de grandes complejos multifamiliares.
La historia de la Comisión Nacional de Casas Baratas concluyó oficialmente en 1944. En ese año, la CNCB fue disuelta como tal para dar lugar a una nueva institución que continuaría con la labor en materia de vivienda social: la Administración Nacional de Vivienda. Esta sucesión institucional aseguró que el Estado continuara desempeñando un papel activo en la provisión de vivienda para los sectores de menores recursos, basándose en la experiencia y el legado de la Comisión pionera.
Comparativa de Tipologías Construidas
Durante sus casi 30 años de existencia, la CNCB alternó la construcción de dos tipologías principales de vivienda social:
| Tipo de Construcción | Características Principales | Ejemplos (según texto) |
|---|---|---|
| Casas Colectivas | Edificios de departamentos, multifamiliares. Diseños que evolucionaron del pasillo largo a bloques independientes o en peine. Estilos arquitectónicos variados (desde tempranos a racionalistas). | Valentín Alsina, Rivadavia, América, Patricios, Martín Rodríguez |
| Barrios Unifamiliares | Conjuntos de casas individuales. Estilo pintoresquista con techos de teja. Incluían infraestructura y servicios comunitarios (ej: escuela). | Barrio Cafferata, Barrio Rawson |
Esta dualidad le permitió a la Comisión abordar la complejidad de la demanda habitacional, ofreciendo tanto soluciones de alta densidad en zonas más céntricas o consolidadas (casas colectivas) como modelos de vida en casas individuales con espacios exteriores en áreas de menor densidad (barrios unifamiliares).
Preguntas Frecuentes sobre la CNCB
- ¿Qué significa CNCB?
- Es la sigla de la Comisión Nacional de Casas Baratas.
- ¿Cuándo fue creada la Comisión Nacional de Casas Baratas?
- Fue creada en el año 1915.
- ¿Cuál era el objetivo principal de la CNCB?
- Su objetivo principal era combatir la escasez de vivienda obrera.
- ¿Dónde desarrolló su actividad la CNCB?
- Trabajó únicamente en la ciudad de Buenos Aires.
- ¿Qué tipos de construcciones realizó la Comisión?
- Construyó tanto edificios de departamentos (casas colectivas) como barrios de casas unifamiliares.
- ¿Quién impulsó la ley de creación de la CNCB?
- Fue impulsada por el diputado Juan Cafferata.
- ¿Cuál fue una de las primeras casas colectivas construidas?
- La casa colectiva Valentín Alsina (1919).
- ¿Cuál fue uno de los primeros barrios de casas unifamiliares?
- El Barrio Cafferata (1921).
- ¿Qué institución sucedió a la CNCB?
- En 1944, la CNCB fue disuelta y sucedida por la Administración Nacional de Vivienda.
En resumen, la Comisión Nacional de Casas Baratas fue una institución pionera en la historia de las políticas de vivienda social en Argentina. Su labor entre 1915 y 1944 fue fundamental para intentar paliar la crisis habitacional que afectaba a los trabajadores en Buenos Aires. A través de la construcción de diversos proyectos, desde grandes edificios colectivos hasta barrios de casas individuales, la CNCB dejó un legado arquitectónico y social que todavía hoy es visible en la ciudad y que sentó las bases para futuras políticas públicas en materia de vivienda.
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